Выдача предварительного разрешения на осуществление действий, затрагивающих имущественные права несовершеннолетних граждан и совершеннолетних граждан, признанных в установленном законом порядке недееспособными либо ограниченными в дееспособности

Полное наименование услуги

Государственная услуга выдачи предварительного разрешения на осуществление действий, затрагивающих имущественные права несовершеннолетних граждан и совершеннолетних граждан, признанных в установленном законом порядке недееспособными либо ограниченными в дееспособности.

Общее описание услуги

Законные представители несовершеннолетних граждан и совершеннолетних граждан, признанных в установленном законом порядке недееспособными либо ограниченными в дееспособности, также несовершеннолетние граждане, достигшие возраста 14 лет и совершеннолетние граждане, признанные в установленном законом порядке ограниченными в дееспособности имеют право подать документы на выдачу предварительного разрешения на осуществление действий, затрагивающих имущественные права несовершеннолетних граждан и совершеннолетних граждан, признанных в установленном законом порядке недееспособными либо ограниченными в дееспособности.

Наименование органа, предоставляющего государственную услугу

Государственную услугу предоставляет Минтруд через свои территориальные органы.

Принцип предоставления

Предоставление государственной услуги по экстерриториальному принципу не осуществляется.

Круг заявителей

Заявителями на предоставление государственной услуги являются:

1.      Законные представители (родители, опекуны, попечители, приемные родители) несовершеннолетних граждан.

2.      Законные представители (опекуны, попечители) совершеннолетних граждан, признанных в установленном законом порядке недееспособными либо ограниченными в дееспособности.

3.      Несовершеннолетние граждане, достигшие возраста 14 лет.

4.      Совершеннолетние граждане, признанные в установленном законом порядке ограниченными в дееспособности.

От имени заявителя с заявлением о предоставлении государственной услуги может обратиться представитель заявителя (далее именуемый заявитель), который предъявляет документ, удостоверяющий его личность, представляет (прилагает к заявлению) переданный ему заявителем документ, подтверждающий его полномочия на обращение с заявлением о предоставлении государственной услуги (подлинник или нотариально заверенную копию).

При этом личное участие заявителя в правоотношениях по получению государственной услуги не лишает его права иметь представителя, равно как и участие представителя не лишает заявителя права на личное участие в указанных правоотношениях.

Как получить услугу?

Заявление и документы, необходимые для предоставления государственной услуги, могут быть поданы непосредственно в территориальный орган Минтруда, через МФЦ, направлены посредством почтовой связи, а также в форме электронного документа с использованием электронных носителей либо посредством Единого портала, портала услуг.

Сроки оказания услуги

Рассмотрение заявления о выдаче предварительного разрешения на осуществление действий, затрагивающих имущественные права несовершеннолетних граждан и совершеннолетних граждан, признанных в установленном законом порядке недееспособными либо ограниченными в дееспособности, и принятие решения о выдаче либо об отказе выдачи предварительного разрешения на осуществление действий, затрагивающих имущественные права несовершеннолетних граждан и совершеннолетних граждан, признанных в установленном законом порядке недееспособными либо ограниченными в дееспособности, осуществляется территориальным органом Минтруда не позднее 15 рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, представленными гражданином по собственной инициативе.

Если к заявлению при обращении заявителем были приложены не все необходимые документы из числа документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, которые он вправе представить по собственной инициативе, территориальный орган Минтруда рассматривает заявление и принимает решение о выдаче либо об отказе в выдаче предварительного разрешения не позднее чем через 15 рабочих дней со дня поступления документов, запрошенных территориальным органом Минтруда в иных государственных органах, органах местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организациях.

Если до поступления документов, запрошенных территориальным органом Минтруда в государственных органах, органах местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организациях, гражданин представит такие документы по собственной инициативе, территориальный орган Минтруда рассматривает заявление с учетом документов, представленных гражданином по собственной инициативе, и принимает решение о выдаче либо об отказе выдачи предварительного разрешения в срок, не позднее 15 рабочих дней.

В случае проведения проверки документов, необходимых для выдачи предварительного разрешения, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления и (или) подведомственными государственным органам и органам местного самоуправления организаций в установленный срок документов по запросу территориального органа Минтруда территориальный орган Минтруда приостанавливает срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на 30 дней.

В случае отказа в удовлетворении поданного заявления территориальный орган Минтруда не позднее чем через 5 рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом гражданина с указанием причины отказа и порядка обжалования вынесенного решения любым способом, позволяющим определить факт и дату его направления.

Результат предоставления государственной услуги

Результатом предоставления государственной услуги является:

1.      Принятие решения о выдаче предварительного разрешения на осуществление действий, затрагивающих имущественные права несовершеннолетних граждан и совершеннолетних граждан, признанных в установленном законом порядке недееспособными либо ограниченными в дееспособности, в случае наличия права на его выдачу.

2.      Принятие решения об отказе в выдаче предварительного разрешения на осуществление действий, затрагивающих имущественные права несовершеннолетних граждан и совершеннолетних граждан, признанных в установленном законом порядке недееспособными либо ограниченными в дееспособности, в случае отсутствия права на его выдачу.

Стоимость и порядок оплаты

За предоставление государственной услуги государственная пошлина или иная плата не взимается.

Порядок действий заявителя

1.      Обращается в подразделение Государственного бюджетного учреждения РСО-Алания «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (МФЦ).

2.      Подает необходимые документы и заявление по утвержденной форме.

3.      Получает документы, подлежащие выдаче заявителю по результатам оказания государственной услуги.

Перечень необходимых документов:

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организациях, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить:

1.      Документ, удостоверяющий личность законного представителя (законных представителей).

2.      Заявление законного представителя (законных представителей).

     Заявление несовершеннолетнего, достигшего возраста 14 лет (совершеннолетнего гражданина, признанного в установленном законом порядке ограниченным в дееспособности), включающее согласие его законного представителя (законных представителей).

3.      Нотариально заверенное согласие на осуществление действий, затрагивающих имущественные права несовершеннолетнего (совершеннолетнего недееспособного (ограниченного в дееспособности) гражданина), от его законного представителя (законных представителей), в случае невозможности его (их) личного присутствия в МФЦ при подаче заявления.

Нотариально заверенное согласие несовершеннолетнего, достигшего возраста 14 лет (совершеннолетнего гражданина, признанного в установленном законом порядке ограниченным в дееспособности), на осуществление действий, затрагивающих его имущественные права, в случае невозможности его личного присутствия в МФЦ при подаче заявления.

Если заявитель не имеет возможности представить согласие второго законного представителя (родителя) на осуществление действий, затрагивающих имущественные права несовершеннолетнего гражданина, предусмотренное в пункте 4-5 настоящего перечня, дополнительно предоставляются документы:

       - решение суда о лишении родительских прав (ограничении в родительских правах) в случае лишения родительских прав (ограничении в родительских правах) второго родителя несовершеннолетнего;

       -  решение   суда   о   признании   недееспособным   (ограниченно   дееспособным)   в    случае признания       второго       родителя      несовершеннолетнего    недееспособным    (ограниченно дееспособным);

       - решения   суда   об   объявлении   умершим  (признании  безвестно отсутствующим) в случае  объявления умершим      (признании     безвестно    отсутствующим)     второго     родителя   несовершеннолетнего.

4.      Свидетельство о рождении ребенка, выданное консульским учреждением РФ за пределами территории РФ, если ребенок родился на территории иностранного государства, а в случаях, когда регистрация  рождения  ребенка  произведена  компетентным  органом  иностранного  государства.

Документ, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданного компетентным органом иностранного государства. (Подробнее см. Административный регламент по данной услуге, утвержденный Постановлением Правительства РСО-Алания от 10.12.2019 г. №430).

5.      Документ, удостоверяющий личность несовершеннолетнего, достигшего возраста 14 лет.

6.      Документ, удостоверяющий личность, совершеннолетнего недееспособного (ограниченного в дееспособности) гражданина.

7.      Свидетельство о рождении несовершеннолетнего, выданное органами записи актов гражданского состояния.

8.      Документ, подтверждающий регистрацию (учет) несовершеннолетнего (совершеннолетнего недееспособного (ограниченного в дееспособности) гражданина) по месту жительства (месту пребывания).

9.      Свидетельство о смерти второго родителя несовершеннолетнего в случае смерти второго родителя несовершеннолетнего.

10.    Справка из органов записи актов гражданского состояния, подтверждающая внесение сведений об отце ребенка в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка в случае, если сведения об отце несовершеннолетнего внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери несовершеннолетнего.

11.    Документ, подтверждающий изменение фамилии (имени) законных представителей (копия свидетельства о заключении (расторжении) брака, копия свидетельства о перемене имени, выданные органами записи актов гражданского состояния).

12.    Копия акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) в случае обращения опекуна попечителя несовершеннолетнего (совершеннолетнего недееспособного (ограниченного в дееспособности) гражданина).

13.    Копия финансового лицевого счета с места жительства, датированные не позднее 10 дней до дня обращения за предоставлением государственной услуги (на отчуждаемое и (или) приобретаемое жилое помещение).

14.    Правоустанавливающий документ на недвижимое имущество, право    на   которое зарегистрировано    в    Едином  государственном  реестре  недвижимости (Росреестр).

15.    Справка   из   налоговой   инспекции,   подтверждающая   отсутствие   задолженности по уплате налога на недвижимость (ФНС).

16.  Разрешение    на    регистрацию    в    населенном    пункте    субъекта  Российской  Федерации в случае  выезда семьи по новому адресу (МВД).

17. Запрос нотариуса о разрешении совершения сделки по месту нахождения жилых помещений.

Для получения предварительного разрешения на совершение сделок, направленных на отчуждение недвижимого имущества несовершеннолетнего (совершеннолетнего недееспособного (ограниченного в дееспособности) гражданина) (далее - недвижимое имущество) дополнительно представляются следующие документы:

а) правоустанавливающий документ на недвижимое имущество (отчуждаемое и приобретаемое имущество);

б) технический или кадастровый паспорт на недвижимое имущество (на отчуждаемое и приобретаемое);

в) отчет об оценке рыночной стоимости отчуждаемого и приобретаемого недвижимого имущества (иные документы, подтверждающие в законном порядке стоимость недвижимого имущества);

г) запрос нотариуса о разрешении совершения сделки по месту нахождения жилых помещений;

д) копии финансовых лицевых счетов жилой площади отдельно с места продажи и места покупки жилых помещений, датированные не позднее 10 дней до дня обращения за предоставлением государственной услуги (на отчуждаемое и приобретаемое жилое помещение);

е) согласие подопечного проживать на жилой площади, приобретенной для него в результате сделки отчуждения жилой площади на основании письменного согласия подопечного, достигшего возраста 14 лет;

ж) справка из налоговой инспекции, подтверждающая отсутствие задолженности по уплате налога на недвижимость;

з) разрешение на регистрацию в населенном пункте субъекта Российской Федерации в случае выезда семьи по новому адресу;

и) документы, подтверждающие необходимость совершения сделки, направленной на отчуждение недвижимого имущества (при наличии):

          - принудительного обращения взыскания по основаниям и в порядке, которые установлены   федеральным законом, в том числе при обращении взыскания на предмет залога;

          -  отчуждения по договору ренты, если такой договор совершается к выгоде подопечного;

          -  отчуждения по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного;

          - отчуждения жилого помещения, принадлежащего подопечному, при перемене места       жительства подопечного;

          - отчуждения недвижимого имущества в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое), если этого требуют интересы подопечного.

       Для получения предварительного разрешения на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену имущества, сдаче имущества внаем (в аренду), в безвозмездное пользование дополнительно представляется:

а) копия предварительного договора купли-продажи (мены, найма (аренды) или безвозмездного пользования) имущества.

Для получения предварительного разрешения на совершение сделок по передаче в залог имущества дополнительно представляются следующие документы:

а) документы, подтверждающие возникновение залога на имущество (справка кредитной организации о предоставлении кредита на покупку жилого помещения с указанием приобретаемого объекта, суммы кредита, срока погашения, ежемесячного платежа; проект договора ипотеки в силу закона при приобретении жилого помещения и др.);

б) нотариально удостоверенное обязательство законного представителя о направлении средств, полученных после обращения взыскания и реализации переданного в залог имущества, на приобретение иного имущества в собственность несовершеннолетнего (совершеннолетнего недееспособного (ограниченного в дееспособности) гражданина) (в случае одновременного отчуждения и приобретения имущества).

Для получения предварительного разрешения на совершение сделок, влекущих отказ от принадлежащих несовершеннолетнему (совершеннолетнему недееспособному (ограниченному в дееспособности) гражданину) прав, раздел его имущества или выдел из него долей, дополнительно представляется:

 а) проект соглашения о разделе имущества или выделе из него долей.

В случае если в результате совершения сделки, направленной на отчуждение имущества, в собственность несовершеннолетнего (совершеннолетнего недееспособного (ограниченного в дееспособности) гражданина) приобретается жилое помещение в строящемся доме, дополнительно предоставляются следующие документы:

а) документ, подтверждающий участие в инвестировании строительства жилого помещения (договор участия в долевом строительстве, договор уступки права требования по договору участия в долевом строительстве и др.) с указанием выделяемой доли несовершеннолетнему (совершеннолетнему дееспособному (ограниченному в дееспособности) гражданину);

б) справка о степени готовности объекта незавершенного строительства (степень готовности не менее 90%) с указанием срока сдачи объекта недвижимости.

в) разрешение на строительство в случае, если в результате совершения сделки, направленной на отчуждение имущества, в собственность несовершеннолетнего (совершеннолетнего недееспособного (ограниченного в дееспособности) гражданина) приобретается жилое помещение в строящемся доме.

     Для получения предварительного разрешения на совершение сделок, направленных на отчуждение движимого имущества несовершеннолетнего (совершеннолетнего недееспособного (ограниченного в дееспособности) гражданина) (далее - недвижимое имущество) дополнительно представляются следующие документы:

а) правоустанавливающий документ на движимое имущество (паспорт транспортного средства, договор купли-продажи, свидетельство о праве на наследство и др.);

 б) отчет об оценке рыночной стоимости отчуждаемого и приобретаемого движимого имущества (иные документы, подтверждающие в законном порядке стоимость недвижимого имущества).

Для получения предварительного разрешения на совершение действий, затрагивающих имущественные права несовершеннолетнего (совершеннолетнего недееспособного (ограниченного в дееспособности) гражданина), в отношении принадлежащих ему денежных средств дополнительно представляется:

а) копия сберегательной книжки (выписка из лицевого счета) несовершеннолетнего (совершеннолетнего недееспособного (ограниченного в дееспособности) гражданина), с которой предполагается снятие денежных средств.

В случае обращения за предоставлением государственной услуги представителя заявителя, помимо всех перечисленных документов, им представляются:

 а) документ, удостоверяющий личность представителя заявителя;

 б) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя при наличии доверенности, оформленной и удостоверенной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Основание для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

Основаниями для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:

1.      Неустановление личности лица, обратившегося за оказанием услуги (непредъявление данным лицом документа, удостоверяющего его личность, отказ данного лица предъявить документ, удостоверяющий его личность, предъявление документа, удостоверяющего личность, с истекшим сроком действия).

2.      Неподтверждение полномочий представителя заявителя.

3.      Непредставление всех документов, необходимых для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина.

4.      Несоответствие одного или нескольких документов следующим требованиям:

•        документы, необходимые для предоставления услуги могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, заверенных в установленном порядке;

•        тексты документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращений, с указанием их мест нахождения;

•        фамилии, имена и отчества физических лиц, их места жительства должны быть написаны полностью. Данные в представленных документах не должны противоречить данным документов, удостоверяющих личность заявителя;

•        документы на бумажных носителях не должны иметь подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;

•        документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;

•        документы на бумажных носителях не должны быть исполнены карандашом.

Порядок  обжалования оказания услуги

Заявитель (представитель) имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) Минтруда, территориальных органов Минтруда, их должностных лиц, МФЦ, а также работника МФЦ при предоставлении государственной услуги.

Заявитель имеет право подать жалобу в следующих случаях:

1.      Нарушение срока регистрации заявления.

2.      Нарушение срока предоставления государственной услуги.

3.      Требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания для предоставления государственной услуги.

4.      Отказ в предоставлении государственной услуги, если основания для отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Северная Осетия-Алания.

5.      Отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания для предоставления государственной услуги.

6.      Затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.

7.      Отказ территориального органа Минтруда, предоставляющего государственную услугу, его должностных лиц в исправлении допущенных ими опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

8.      Нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления государственной услуги.

9.      Приостановление предоставления государственной услуги, если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Северная Осетия-Алания, муниципальными правовыми актами.

10.    Требование у заявителя при предоставлении государственной услуги документов или информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Предметом жалобы является нарушение прав и законных интересов заявителя, противоправные решения и (или) действия (бездействие) территориального органа Минтруда, его должностных лиц при предоставлении государственной услуги, нарушение положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.

В досудебном (внесудебном) порядке заявитель вправе обратиться с жалобой в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме в Минтруда, территориальный орган Минтруда, МФЦ либо в соответствующий орган государственной власти (орган местного самоуправления) публично-правового образования, являющийся учредителем МФЦ (далее - учредитель МФЦ):

• в Минтруда - на решение и (или) действие (бездействие) руководителя территориального органа Минтруда;
• к руководителю территориального органа Минтруда - на решение и (или) действие (бездействие) должностного лица территориального органа Минтруда;
• к руководителю МФЦ - на решения и действия (бездействие) работника МФЦ;
• к учредителю МФЦ или должностному лицу, уполномоченному нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, - на решения и действия (бездействие) МФЦ.

Законодательство

• Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 10.12.2019 N 430 «Об утверждении административных регламентов предоставления Министерством труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания государственных услуг»;
• Административный регламент предоставления Министерством труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания государственной услуги выдачи предварительного разрешения на осуществление действий, затрагивающих имущественные права несовершеннолетних граждан и совершеннолетних граждан, признанных в установленном законом порядке недееспособными либо ограниченными в дееспособности.